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当地的“总有一个办法”:特朗普的格林兰传奇可能的五种发展方式

“总有一个办法”:特朗普的格林兰传奇可能的五种发展方式

 

‘无论如何’:特朗普对格林兰的传奇可能出现的五种情形


在一方:世界上最大的岛屿,80%被冰覆盖,其总理穆特·博鲁普·埃格德表示,美国人及其领导人需要理解格林兰不是待售的;它不能被占有;它是“我们的”。

 

在另一方,唐纳德·特朗普总统似乎决心利用他第二任期剩下的约1300天来获取这个矿产丰富、战略位置极佳的北极领土,使其成为美国的第51个州(如果加拿大不首先到达)。特朗普计划以“无论如何”的方式获得它,正如他在周二晚上在国会的联合讲话中所说的那样。

格林兰是丹麦的一部分。自18世纪以来就是如此。它有自己的地方政府,拥有一个监督一些国内和民事事务的议会。与格林兰的国防、国家安全和经济相关的法律由位于2000多英里外的哥本哈根的决策者控制。(距离格林兰最近的美国地点约为1600英里。)特朗普首次在2019年表示他想购买格林兰,在他的第一任期内。在他的第二任期内,他拒绝排除使用经济或军事力量来控制它。

以下是格林兰传奇可能出现的五种情形:

格林兰投票独立,请求加入美国

 

格林兰人已经讨论了几年他们是否会作为一个独立国家更好,如果举行国家公投,这种情况可能会发生,丹麦已表示,如果足够多的人口投票要求举行这样的投票,它会允许进行独立公投。独立于丹麦将成为周二格林兰议会投票的关键问题。然而,投票结果不会对独立产生即时影响。尽管民调持续显示大多数格林兰人更愿意独立,但他们只希望在不失去丹麦福利国家支持的生活水平的情况下独立。

 

自从特朗普对格林兰的执着重新浮现以来,民意调查显示绝大多数格林兰人不希望他们的岛屿成为美国的一部分。

“我们不想成为美国人,也不想成为丹麦人。我们是orlugu人,”埃格德在周三的Facebook上写道,使用格林兰因纽特族的种族名称来称呼格林兰人民。

特朗普简单尝试购买格林兰

尚不清楚特朗普政府将如何能够从丹麦购买格林兰,虽然丹麦一次又一次地明确表示格林兰不出售。没有明显的法律或商业途径可以实现这一目标。

 

尽管如此,巧合的是,美国最后一个购买的外国领土是来自丹麦。它在1917年以2500万美元购买了维尔京群岛。根据全球政策论坛(Global Policy Forum)的说法,后来的几个美国领土扩张是在南太平洋发生的,都是通过合并和条约而来。

全球风险咨询公司Wikistrat表示,尽管这一理论购买情景需要格林兰和丹麦的双方同意,美国可以选择从丹麦租赁格林兰一段较长时间。类似于中国在1898年至1997年期间将香港租给英国的做法。在另一个理论情况下,格林兰可以向美国授予Wikistrat所称的“少数权力股份”,主要在安全和外交政策领域。这意味着美国可能需要承担现在由丹麦提供的每年约8亿美元的补贴。

 

特朗普在经济上施压格林兰和丹麦

特朗普一直在使用威胁和征收关税作为实现其政策目标的手段。近年来,他已在美国最大的三个贸易伙伴:加拿大、墨西哥和中国上施加了这些措施。他还提出了对欧洲联盟的关税威胁,欧洲联盟是一个由27个国家组成的经济集团,其中丹麦是成员国。美国总统可以大幅提高丹麦商品(甚至欧盟商品)的关税,以迫使丹麦在格林兰问题上做出让步。丹麦是制药行业的主要出口国,包括胰岛素。例如,丹麦公司诺和诺德(Novo Nordisk)生产的糖尿病药物Ozempic可以帮助减肥。

 

国际律师事务所Pillsbury得出的结论是,特朗普可以通过援引1977年国际紧急经济权力法(International Emergency Economic Powers Act)尝试对来自丹麦的进口征收关税。该法律赋予美国总统在维护美国国家和经济安全的名义下征收关税的广泛权力。俄罗斯和中国在靠近格林兰的北极地区的存在越来越强,这里是丰富的稀土矿产储存地。美国依赖中国和其他国家满足其稀土需求。

 

特朗普入侵格林兰

美国入侵格林兰可能看起来非常不切实际,被视为所谓的核选项,虽然特朗普并没有明确排除这种可能性。任何此类入侵也可能理论上触发北约第五条,声明对一个成员国的攻击即是对所有成员国的攻击。然而,这一互助防卫条款因丹麦和美国都是北约成员而复杂化。这种关系如何解决并不明确。

此外,在周二晚上的国会讲话中,特朗普表示他“强烈”支持格林兰“决定自己未来的权利”,这表明军事选项不太可能,尽管他准备在试图将格林兰并入美国的过程中坚持不懈。

 

“我认为我们会得到它,”他说。“无论如何,我们都会得到它。”

丹麦政治学家耶斯珀·维拉伊·泽乌森(Jesper Willaing Zeuthen)表示,在丹麦,很多人对格林兰并没有多少关注,直到特朗普开始谈论收购它。他说,美国是一个丹麦人“因其价值观和体育而爱”的国家,但特朗普的言辞已让他们的看法变得消极。

 

“他让我们感到想为格林兰而斗争,”他说。

特朗普对格林兰的欲望减弱

看起来特朗普可能会失去兴趣;实际上没有发生什么戏剧性事件。

格林兰北部已有一个重要的美国军事基地,称为图勒空军基地(Thule Air Base)。美国可以在获得格林兰和丹麦的许可下,扩大在那里的军事存在,增加额外部队,升级其导弹防御系统,并建立新的北极基础设施。

安妮·梅里尔德(Anne Merrild)是奥尔堡大学的教授。她的研究包括关注北极及其资源。她表示,如果特朗普对格林兰的兴趣主要是出于安全考虑和获得格林兰矿产许可证的控制权,“这些目标可能通过格林兰和美国之间的谈判实现——而不需要任何形式的美国接管。”