对于大多数当前和未来的退休人员而言，社会保障收入不是奢侈品或可选项。它是大多数人依赖于覆盖自身年龄增长所需支出的收入来源。

在过去的23年中，国家民意调查机构盖洛普进行了一系列调查，以评估退休人员对所收取的社会保障收入的依赖程度。80%到90%的受访者，包括去年的88%，表示需要在某种程度上依靠社会保障收入来维持生活。

尽管社会保障对我们国家日益老龄化的劳动人口的财务福祉至关重要，但该项目的基础却完全不牢靠。该项目的财务前景正在恶化，而公众希望其选举官员，包括唐纳德·特朗普总统，能够加强社会保障。

不幸的是，并非所有的解决方案——即便是特朗普总统出于良好意图提出的方案——都会改善社会保障的前景。

对退休工人的大幅福利削减可能在八年内到来

在深入探讨特朗普总统的社会保障计划详情之前，了解美国领先的社会项目是如何走到今天这一步的至关重要。

自1940年以来，社会保障信托委员会每年发布一份详细报告，详细介绍该项目如何产生收入以及每一美元支出的去向（即福利和相对较少的管理费用）。

这些年度信托报告中更有价值的方面往往是它们的前瞻性建模。信托委员会考虑财政和货币政策变化及持续的人口结构变化，以评估社会保障支付在未来75年的财务稳定性。这一长期预测已连续40年估算出资金义务短缺。在2024年信托报告中，这75年的现金短缺达到了23.2万亿美元。

尽管这是一个很大的数字，但更可怕的统计是，预计到2033年，老年人和幸存者保险信托基金（OASI）的资产储备将被消耗殆尽。如果OASI的资产储备耗尽，退休工人和幸存者受益人的社会保障支票可能在八年内削减多达21%。

为了尽可能清楚地说明，OASI如果其资产储备被耗尽，将不会破产或无力偿还。相反，这将意味着现有的支付计划，包括年度生活成本调整（COLAs），不可持续。

社会保障困境的原因与社交媒体留言板上关于国会盗窃或无证工人获取传统社会保障支票的神话无关。相反，这源于持续的人口结构变化，包括不断上升的收入不平等、美国历史上最低的出生率以及在25年内对美国的合法净移民减少了58%。

预计OASI的资产储备将在2033年前耗尽。根据YCharts提供的数据，美国老年人和幸存者保险信托基金年末资产。

特朗普总统的三部分社会保障计划将会受到欢迎

在对美国领先的退休项目面临的挑战有了更清晰的理解后，接下来我们来看看唐纳德·特朗普总统的三项社会保障提案。

在选举前的竞选过程中，特朗普多次承诺不会触及社会保障。换句话说，他承诺不会提出/实施可能改变当前和未来退休人员所获得福利的重大改革。

尽管社会保障的财务前景已经被证实在恶化，但立法者往往会避免触及这个被称为“政治第三轨”的话题。对社会保障的任何重大更改都将使至少部分人比以前更糟。这可能会使总统和/或他的政党在即将举行的选举中失去选票。什么都不做并保持不干涉的态度是避免激怒选民的最简单方法。

特朗普总统的第二项社会保障提案是提高项目的效率。在2024年12月与克里斯汀·韦尔克的会见新闻的采访中，当时的总统当选人特朗普在被问及削减社会保障的可能性时回应说：

“我告诉人们我们不会触碰社会保障，除了我们会让它更高效。但人们将会得到他们所得到的。”

在唐纳德·特朗普的第一任总统任期内，他的四项年度总统预算均要求基于效率的削减社会保障。例如，有一项提案将残疾工人的追溯福利减少至六个月，而不是12个月。这些基于效率的削减将在10个财政年度内被确认（联邦政府的财政年度于9月30日结束），根据总统预算预测，这些削减的总额在240亿美元到720亿美元之间。

特朗普总统社会保障计划的第三个方面涉及取消对福利的征税。在7月份的一条社交媒体平台Truth Social的帖子中，特朗普写道：“老年人不应对社会保障缴税。”取消这一福利税将会受到老年人极大的欢迎，并将为约一半的退休人员增加社会保障支票金额。

在1983年通过的社会保障修正案后，如果临时收入（调整后总收入 + 免税利息 + 一半的福利）超过了单身申报者的25,000美元和联合申报夫妇的32,000美元，那么最多50%的福利可能会面临联邦税率的征收。在1993年，增加了第二个税级，使得当临时收入超过单身申报者的34,000美元和联合申报夫妇的44,000美元时，最多85%的社会保障福利将适用于联邦课税。

上个月，一位白宫记者向CNBC证实，特朗普总统计划兑现他在竞选期间的承诺，取消对福利的征税。

特朗普总统社会保障提案的严峻现实

尽管毫无疑问，总统的三重方案可能会让选民满意，但受欢迎且出于良好意图的事物并不总是对社会保障最有利。严峻的现实是，这三项提案都不会实质性改善该项目。事实上，其中的两项将决定性地使情况变得更糟。

例如，无所作为是大多数总统和国会议员选择的安全方法。然而，无所作为并没有解决23.2万亿美元（且仍在增长）的长期资金短缺，也没有改变OASI在八年内耗尽其资产储备的预测。通过推迟解决办法，特朗普总统和国会只是在使未来的解决方案变得更加昂贵。

特朗普总统的社会保障计划中唯一不会使情况变得更糟的方面是提议的基于效率的削减。但基于效率的成本削减的警告是，它几乎没有实质影响。

2024年信托报告的估计认为，OASI和残疾保险信托基金的总支出在2024年至2033年之间为19.09万亿美元。同时，特朗普第一任期内的预算提案预计将在十年内（2018财政年度至2027财政年度）最多减少支出720亿美元。基于效率的削减根本不足以解决社会保障的短期或长期资金问题。

但最大的现实检查将是如果唐纳德·特朗普取消对福利的征税。

社会保障的资金来源只有三个：

• 适用工资和薪金的12.4%的薪资税，收入范围在0.01美元到176,100美元之间（截至2025年）。
• 根据法律要求，投资于特殊发行政府债券的资产储备所产生的利息收入。
• 对福利的征税。

取消对福利的征税将削减该项目的三个资金来源之一。利息收入也没有保证，因为OASI的资产储备正在被削减。

根据各种估计，取消福利税将在十年内将估计收入降低9500亿美元到1.45万亿美元。换句话说，这将加速OASI资产储备的耗尽时间，并可能增加需要削减退休工人和幸存者受益人福利的金额。

增强社会保障需要一些艰难的决策。特朗普总统的社会保障计划简直不能实现。

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