联邦紧急事务管理局员工接受了应对灾难的培训，但在春季遇到了自己机构的局势却感到艰难。

尽管他们已经被派往洛杉矶的野火、肯塔基河沿岸的洪水以及东南部的飓风海伦的应对工作，但 FEMA 的工作人员却目睹了裁员、预算削减和解散机构的威胁。这些员工正不得不应对来自朋友、同事和灾难受害者的关于未来将会怎样的艰难问题。

“这引起了很多混乱，” Michael Coen 说，他是一名在 FEMA 工作超过 15 年的老兵，在就职日当天离开了他的幕僚长职位。

Coen 告诉 YSL News， 在这家大约有 6100 名全职员工的机构中，至少有 2000 人已经离开或计划在马斯克负责的政府效率部命令的裁员和自愿退休浪潮中离开。这还不包括预计将在未来几周内发生的联邦政府的减员。

唐纳德·特朗普总统还启动了一项机构审查，并削减了一些 FEMA 赠款项目的资金，使得那些资金已经承诺的州官员感到愤怒。这场争议涉及到长期以来关于州和联邦政府在灾害应对中角色的辩论。

很难找到一位公职人员不认为国家应对灾害的方式可以改进，但全职员工削减 30% 使得人们担心 FEMA 是否能够在即将到来的夏季风暴季节中应对可能带来的飓风、龙卷风和野火。

华盛顿州的民主党州长 Jay Inslee 表示，他对此深感担忧。“削弱 FEMA 只会让越来越多的家庭在蓝色防水布下生活多年，而无法在他们交税时得到应有的财务援助，” Inslee 说。“我为他们感到愤怒。”

各州无法独立应对，员工感到疲惫

重大灾难需要联邦资源，州和地方政府无法独自应对，Concerned Scientists 联盟的高级气候弹性政策分析师 Shana Udvardy 说。

“随着气候驱动灾害即将到来的夏季极端天气危险季节，这对 FEMA 的攻击时机糟糕透了，” Udvardy 说。“国会必须以两党合作的方式坚决反对这些令人痛心的计划——灾难不分政治。”

当巨大的自然灾害袭击社区，尤其是小社区时，他们根本没有当地资源，Inslee 说。“基本上是大家从县到红十字会，再到州政府，再到联邦政府共同合作。”

FEMA 剩下的全职员工，即使是那些在总部工作且通常不参与派遣的人，也被警告要准备在这个夏天被派往灾难现场。

联邦文件显示，该机构多年来一直人手不足。根据需求，员工的数量上下波动，大约有 12000 名员工作为预备役或临时雇员参与应对。

在今年对正式员工的裁减中，解雇了 200 名试用员工，因为他们最近被聘用或晋升。Coen 说，另外 800 人选择了将员工放置于带薪行政休假，直到夏季结束时失去工作。“这就意味着，很多在机构里的人都感到疲惫。”他说，“去年对于 FEMA 的员工来说是非常具有挑战性的一年，因为发生了所有的灾难，加上所有关于（飓风）海伦的错误信息。”在海伦之后，一些 FEMA 官员发现他们的个人信息在网上被公开，并且一些人遭到了威胁。

就职典礼开启了新篇章。特朗普在竞选期间批评了 FEMA，而他首次正式出行就是前往北卡罗来纳州西部的海伦灾区，他表示对 FEMA 感到“非常失望”。

在与新的 FEMA 官员的首次会议中泄露的信息后，至少有十几名员工被要求接受测谎仪测试，Coen 说。

员工们害怕交谈，即使是与以前的同事也不敢，因为他们害怕会被要求进行测谎仪测试，Coen 说。“如果机构的负责人连秘书办公室都不被尊重，甚至还要接受测谎仪测试，那我为什么还要留在这里？”

即使一些年轻员工也在想“我不需要这种焦虑，”他说。

FEMA 在灾难应对中的角色

FEMA 对每一个重大自然灾害做出反应，评估损失并根据预先设定的指南和州协议提供援助。

在华盛顿州，Inslee 说：“FEMA 是一个巨大的、绝对必不可少的合作伙伴。”“从实地的角度来看，FEMA 是非常有价值的。”

近年来，FEMA 遭遇到了要求反应的灾难数量急剧增加。这部分是因为极端天气事件的数量增加，气候变化带来了更强烈的降雨和更大的野火，Inslee 说。这一说法得到了许多联邦报告的支持。灾难的范围和复杂性也在增加，因为更多的人生活在脆弱地区，暴露于风暴和火灾之中。

根据其 2025 年 2 月的月度报告，该机构在当前财政年度承担着 30 起重大灾难的财务义务，起始于 2005 年的卡特里娜飓风。针对这些灾难的实际和估计总义务约为 570 亿美元。今年的预算权限为 3300 万美元。

FEMA 的声誉问题

该机构的声誉在一定程度上受到损害，因为 FEMA 在人们处于最低、最绝望的时刻与他们接触，同时其使命常常被误解，Coen 说。

FEMA 主要应作为没有保险的人的后盾。它覆盖未投保的损失，因此如果您有房主保险，“您可能没有资格，”他说。“这让那些觉得自己做对了一切的人感到沮丧。”

受害者通常期望 FEMA 首先到达，尽管该机构必须等得州政府的请求。这一信息常常由应急管理官员强调，他们提醒居民在灾难发生后储存足够的供应，为期五至七天。

该机构的使命已经发展，在试图打击欺诈与不设置太多规章以致资金无法到达所需之处之间走钢丝。

州和地方官员通常将恢复阶段称为“灾难后的灾难。”2022 年的一份总审计办公室报告提出了许多建议，以解决灾难恢复中的“繁文缛节”。

Coen 说，一个主要的误解例子是特朗普政府最近拒绝某些灾害援助索赔和在其他情况下拒绝某些援助的延长，使得各州感到挫败。

“我个人对此并没有批评，”他说。当联邦政府承担了大部分财务责任时，常常会减缓恢复，他说，并补充说，当新的桥梁或其他基础设施完成后，其他官员和组织有时获取了功劳，并忘记了 FEMA 的角色。

接下来FEMA会怎样？

特朗普于 1 月 24 日通过行政命令下达了对 FEMA 的“全面审查”。针对海伦和其他灾害的联邦反应“表明需要大幅改善”该机构的效率、优先事项和能力，他的行政命令中写道。

4 月 28 日宣布的审查委员会的新任命将负责对从 FEMA 之前和之后的灾害救援、州和公民在保障生命、自由和财产方面的传统作用，以及 FEMA 如何在州控制灾难救助时作为支持机构进行全面审查。他们预计将向特朗普提出改进或结构性变更的建议，以促进国家利益并增强国家的弹性。

成员包括国防部长 Pete Hegseth、国土安全部长 Kristi Noem、德克萨斯州州长 Greg Abbott、佛罗里达州的应急管理主管 Kevin Guthrie、坦帕市市长 Jane Castor。Noem 已表示她希望消除 FEMA。

特朗普在 Truth 社交平台上发布：“我知道新成员将努力修复这个严重崩溃的系统，并将权力归还给各州应急管理者。”

与 Concerned Scientists 联盟的 Udvardy 是许多人中认为联邦机构有改革空间的人之一。真正的改革，她说，“应基于科学、专业知识和灾难幸存者的经历。”

与此同时，时间在流逝。大西洋飓风季节的开始仅有一个月的时间。

Dinah Voyles Pulver 负责覆盖气候变化、灾难和环境问题。联系她  @dinahvp 在 Bluesky 或 X 或 dinahvp.77 在 Signal。