回收利用。
尽管挪威拥有旨在改善回收结果的废物政策，但挪威人越来越多地丢弃和焚烧本可以回收的废物。
挪威废物政策的目标是促进向一个遏制自然栖息地破坏并显著降低环境排放的系统过渡。这些可持续循环经济的目标与欧盟标准相符，并得到了挪威环境署和挪威统计局（SSB）收集的数据的支持。
无效的计划
挪威科技大学（NTNU）的研究人员对挪威的废物管理实践进行了几十年的批判性评估。他们的研究发现，65%的收集和处理的废物被焚烧，而2009年这一比例为49%。这项研究突显了挪威环境署和挪威统计局所提供的信息存在重大缺陷，显示当局有时报告的回收率比实际数字高出40%。
“薄弱的数据、不明确的测量技术以及回收公司缺乏透明度正在削弱我们的废物政策基础，”NTNU的博士候选人、研究的作者之一金·雷纳·马特松（Kim Rainer Mattson）指出，其他作者包括海尔格·布拉特博教授（Professor Helge Brattebø）和约翰·伯格·佩特森副教授（Associate Professor Johan Berg Pettersen）。
过于乐观的估计
这项研究是首个追踪废物生命周期的研究——从收集和处理到焚烧或填埋，直到转化为堆肥或新材料。该研究表明，个人、政策制定者和决策者收到的关于废物收集、回收和回收系统的报告过于乐观。例如，挪威统计局在2009年和2019年报告的回收率分别为44%和41%，显著高于NTNU在同年发现的28%和29%。
焚烧而非回收
“这些误导性数字造成一种虚假的进步感。实际上，我们无意中促进了一种基于焚烧的经济，而不是有效地向循环经济过渡，”马特松解释说。收集和处理的废物的焚烧比例从2009年的49%上升到十年后的65%。
“尽管我们的目标是增强循环性，但我们仍然严重依赖焚烧废物，”这位研究人员表示。
改善废物政策的建议
马特松和他的同事建议挪威通过实施18种精确的测量方法来改善废物流管理，以更好地与欧盟目标对接。他们的论文《焚烧经济：挪威废物政策未能实现循环经济转型》最近在《资源、保护与回收》杂志上发表。
一大部分焚烧的废物来自被称为残余废物的类别。大约70%的这部分包含本可以进行更可持续分类和回收的材料。平均而言，源头分类的废物中有10%被错误分类。特别是在塑料、纸板、纸张和电子废物等材料上，挑战尤为突出。人们经常错误分类这些物品，导致重大的资源损失。当需要更复杂和昂贵的回收方法时，焚烧成为更具吸引力和经济的选择。
将废物运送到全球各地，同时声称解决了这一问题并在循环经济指标中报告，这并不是一个有效的策略。
目标：减少资源消耗
挪威废物政策的最终目标是从有害的线性处置经济过渡到显著减少资源消耗的循环经济。
每年，挪威统计局和挪威环境署都会提供废物管理的最新数据，评估这些政策和实践的实施效果。回收率有助于衡量向循环经济的进展，特别关注家庭废物。
在废物领域工作了五年的马特松，对数据收集系统持积极看法，因为它提供了发展趋势的见解。
“然而，同样重要的是，确保我们准确地收集和解释这些数据。它必须反映出我们的废物在到达处理设施后所发生的真实情况，”他坚持道。
统计数据遗漏损失
塑料作为一种复杂的材料，给回收和回收带来了重大挑战，导致实际回收率较低。分析整个处理链揭示了可观的损失。
“当挪威统计局声称塑料的回收率为40%时，这一数字并不代表实际的回收结果；它仅仅是一个被报告为送去回收的指示，”马特松说道。
许多仍不明确
“统计数据往往被夸大，因为它们未能考虑后续处理阶段发生的损失，”NTNU的研究人员强调。
他澄清说，责任不仅在于政府机构，因为它们依赖于废物处理公司的数据，而这些公司又报告了他们收集和送去回收的废物。然而，处理公司通常不知道废物在进一步处理链中的命运。
分类、焚烧和填埋
根据NTNU的分析，一个关键问题是回收公司缺乏透明度。目前尚不确定所有分类的可回收物是否真的被回收。某些废物类型复杂且具有挑战性。
“我们目前缺乏对挪威分类废物进一步处理旅程的全面可见性，”马特松总结道。
追踪废物流
研究人员检查了各种来源，包括挪威的废物统计、数据库、科学论文以及与废物处理相关的研究。他们追踪了从挪威到德国、荷兰和瑞典的电子废物、纸板、纸张和塑料，同时还与负责其产品生命周期的制造商和进口商沟通。
“例如，几乎没有废物回收公司和处理设施愿意分享关于其运营的数据，”马特松表示，他乐观地认为他们的模型可以有效地代表废物管理系统中所发生的情况。
废物生命周期的各个阶段。
忽视海外排放
挪威统计局目前使用“回收率”来衡量我们向循环经济的进展。然而，研究人员认为这一指标对于制定废物管理政策并没有特别的帮助。它未能考虑处理过程中的能耗、我们创造的产品类型或我们替代的原材料。
研究人员认为，挪威环境署对废物系统温室气体排放的估计并不准确。
“该署仅报告与废物管理相关的排放在挪威境内，而忽略了国际上发生的排放，”金·雷纳·马特松澄清道。
出口分类塑料用于焚烧
例如，所有用于回收的塑料废物都从挪威运往海外。根据报告《塑料事实》（PlasticTheFacts），挪威在欧洲塑料回收中名列前茅。2020年，欧盟、挪威、瑞士和英国共收集了2950万吨塑料废物。绿色点挪威指出，这些废物中略多于三分之一被处理用于回收。材料回收，近一半被焚烧，剩下的被送往填埋场。
大约15-20%的挪威剩余垃圾被送往瑞典焚烧。从国外焚烧挪威垃圾所产生的排放不包括在挪威的官方排放数据中。
缺乏源头分类的激励
研究人员强调，我们需要重新评估如何评估废物管理，以更清楚地了解情况。测量真正重要的事物并跟踪我们的进展是有益的。
表格展示了来自挪威统计局（SSB）的数据，指出各种垃圾类型的处理方式。总回收百分比，包括材料回收、沼气和堆肥，是42%。来源：Kim R. Mattsson，NTNU。
“看到标题宣布我们的分类和回收工作有所改善时，令人担忧的是，实际上，这些垃圾中的很多要么储存在芬兰，要么在德国焚烧。这种错误表示对废物行业造成了损害，并且可能不会鼓励人们在家中对垃圾进行分类，”研究人员表示。
虽然在焚烧垃圾时能回收能量，但这能量并不清洁，造成空气污染和灰烬。继续提取材料和开发自然资源来生产我们后来焚烧的商品使我们陷入了我们希望摆脱的线性经济中。
需要新的废物管理政策
“我们创造了这个问题，解决它是我们的责任。将垃圾运送到遥远的地方，同时相信我们正在解决一个问题，并将这些行为报告为循环经济统计数据，这是不可接受的。”
来自NTNU的研究人员建议对废物领域进行立法改革和新的国家战略。需要一种综合的方法；必须评估生命周期温室气体排放以及各种分类和回收指标。只有这样，我们才能全面了解挪威废物政策的有效性。
防止废物产生是关键
我们可以朝向循环经济采取的首要行动是从一开始就防止废物的产生。需要提高减少消费的重视，并改善我们的垃圾分类实践。
NTNU的分析特别关注家庭垃圾，这占挪威总废物的25%。根据Mattson的说法，如果我们的家庭垃圾统计不准确，那么来自企业和行业的废物情况可能更糟。
更大的透明度和更严格的标准
Mattson认为，挪威的废物政策应对制造商施加更严格的要求，以确保其产品能够在源头轻松分类。
此外，相关部门应增强废物处理的透明度。核实材料回收效率所需的文档应更加严格。我们需要清晰了解价值链、材料损失的程度和回收材料的实际价值。
“这很复杂，但我相信这并不是一个不可能的挑战，”博士候选人Kim Rainer Mattson评论道。
