一个位于中国、印度和一片云雾之间的遥远喜马拉雅山王国可能即将变得更为孤立。不丹被称为“雷霆龙之国”，以其深厚的佛教文化和衡量国家幸福感而闻名。

周五，它可能成为43个国家中公民在进入美国时面临限制或要求的国家之一，因为特朗普政府的新旅行禁令。

根据国务院制定的计划草案，不丹可能与“红色”名单国家如伊朗和朝鲜等传统美国对手一起，其公民可能完全被禁止入境美国。

另一个可能性是它可能被指定为“橙色”名单国家，其旅行受到限制但并非完全切断，或者是“黄色”名单国家，这意味着它将获得60天的时间来解决对其移民相关缺陷的担忧。草案备忘录被《纽约时报》和路透社查看。

特朗普总统在他的第一任期内对七个以穆斯林为主的国家的旅行者实施了禁令。当他开始第二任期时，他签署了一项行政命令，要求美国国务院确定“审查和筛查信息严重不足以致使部分或完全暂停这些国家国民入境的国家。”特朗普表示，他采取这一新行动是为了保护美国公民“免受意图实施恐怖攻击、威胁国家安全、传播仇恨意识形态或以恶意目的利用移民法的外籍人士的侵害。”

不丹的纳入名单的原因尚不完全清楚，作为一个人口不到80万、直到相对较近的时代还与世界其余地区几乎隔绝的山国。

以下是可能影响的因素。

首先，我们对不丹了解多少？

不丹在18世纪之前是由地方封地构成的联邦，随后在英国的干预下于1907年成为一个世袭君主制。约100年后，该国成为了两党制议会民主国家，尽管不丹第五任“龙王”吉格美·凯萨·南杰·旺楚克仍是事实上的宪法国家元首。

该国直到1970年代才开始对外开放，第一批游客允许入境。不丹在1999年才获得电视，且仍然没有交通信号灯——也许是世界上唯一没有交通信号灯的国家。

不丹的面积约是印第安纳州的一半。其宪法规定，国家必须始终保持60%的森林覆盖，这是一项致力于环境保护的承诺。自2008年以来，不丹一直使用其所谓的“国民幸福总值”指标来追踪公民的幸福感，这一衡量标准超越经济指标，涵盖了促进幸福的社会、文化和环境因素。然而，不丹总理策林·托布盖表示，这一概念可能掩盖了不丹真实的问题，例如长期失业、贫困和腐败。

伦敦东方与非洲研究学院的教授迈克尔·哈特表示，不丹的政治精英历来由从西藏移民过来的佛教徒主导。还有一个大量的印度教少数民族，最初来自尼泊尔。在1990年代，不丹的佛教徒开始把印度教徒视为政治威胁，尽管冲突并不是因为宗教，而是因为民族和政治，由复兴的不丹民族主义者引发的。

经过一场叛乱，大约10万名不丹印度教徒逃往尼泊尔的难民营。哈特表示，他们在这些营地住了大约20年，直到包括美国在内的西方国家提供了重新安置他们的机会。大约65,000人搬到了美国，主要到东海岸；还包括宾夕法尼亚州和俄亥俄州的城市。

近年来，不丹成为了世界第三大加密货币投资国。

为什么特朗普会把不丹放在旅行禁令名单上？

白宫尚未说明为什么不丹可能会被特别针对。

但签证超期可能是一个因素。

虽然每年从不丹前往美国的旅行者总数相对较少——远未达到1000人——但国土安全部2023年的“入境/出境超期报告”数据显示，2023年以学生、交流访问或商业或旅游目的进入美国的不丹公民的超期率较高。

报告称，超过四分之一——26.6%——的不丹学生和交流访问者在美国逗留超过其授权期限。对于以商业或旅游签证进入美国的不丹国民，2023年的超期比例为12.7%。相比之下，2023年来自英国的学生和交流访问者的平均超期率为1%；商业和旅游旅行者为0.4%。

不丹的一个新闻网站报道称，不丹被纳入旅行禁令可能还与一系列移民欺诈丑闻有关。在其中一起丑闻中，尼泊尔国民假冒不丹难民试图进入美国。另一起丑闻是在2010年已经由维基解密曝光的平台中首次公布的，一个声称是来自不丹的文化表演者的团体被揭露为试图非法进入美国的幌子。

根据维基解密的电报，该团体最初告诉美国驻外大使馆，他们旅行的目的是作为佛教民间音乐和舞蹈团体的成员在美国多个场所进行表演。一些成员承认他们实际上打算非法前往美国，并希望带其他人一起走。

根据世界银行的数据，不丹的青年失业率在2024年达到了19%的高位。这可能是推动许多不丹人寻求海外工作和学习机会的一个原因，而澳大利亚是他们的主要目的地。

不丹 vs. 特朗普。现在会发生什么？

不丹外交部和对外贸易部没有回复有关该国可能需要采取哪些措施以满足美国移民官员的请求——以便从特朗普政府的名单上移除。

根据不丹媒体Kuensel的报道，该国官员已正式请求对该名单进行审查，坚称不丹公民并未对美国构成重大安全威胁。

卡马·洛达是一名博主和前不丹政治家。他在自己的Facebook页面上给特朗普写了一封公开信，表示他觉得“把自己‘心爱的国家’列入一些有恐怖主义历史的国家是 unfair”。

在其他帖子中，洛达也似乎暗示不丹最终被列入名单是因为其声誉被不丹侨民中的一些人“用虚假叙事”抹黑。他没有详细说明。

哈特曾撰写关于不丹难民的书籍，他表示，认为不丹的印度教少数民族受到迫害是一个误解。“他们对他们并不好。他们并不是因为他们的宗教而迫害他们，”他说。

尽管如此，他表示，不丹并不是一个容易到达或获取签证的地方，逃离该国的难民发现“返回”是不“问题的”，因为他们会受到不丹安全部门的审查。

人权观察组织周二发布的一份报告根据联合国的发现指出，不丹政府因表达政治观点而无期徒刑关押了许多人。

“我们可能无法回答为什么不丹在名单上，”不丹社区中央俄亥俄州的执行董事苏达尔尚·皮亚库雷尔在一封电子邮件中表示。“我们坚信白宫应该与不丹接触，以建立外交和双边关系，而不是诉诸单方面的旅行禁令。”