联邦应急管理署的员工接受了应对灾难的培训，但在他们的机构发生的情况让他们本春感到苦恼。

虽然他们被派往洛杉矶的野火、肯塔基州河流及东南部地区的洪水，以应对海伦飓风，联邦应急管理署的员工却目睹了裁员、削减预算和对拆解其机构的威胁带来的动荡不安。他们面临来自朋友、同事和灾后受害者的艰难问题，关于未来将会如何。

“这引起了很多困惑，”迈克尔·科恩说，他在联邦应急管理署工作超过15年，拥有人力资源负责人职位，并在就职当天离职。

科恩告诉YSL新闻，联邦应急管理署大约6100名全职员工中至少有2000人已经离职或计划在埃隆·马斯克的政府效率部下的裁员与自愿退休浪潮中离开。这还不包括预计将在未来几周内进行的联邦政府的裁员。

唐纳德·特朗普总统还发起了一项机构评审，并削减了一些联邦应急管理署的补助资金，这让那些已经承诺使用这些资金的州官员感到愤怒。这场争议涉及到长期以来关于各州和联邦政府在灾难应对中角色的辩论。

很难找到一个公众官员不认为国家在应对灾难的方式上可以改进，但30%的全职员工削减引发了人们对联邦应急管理署能否在即将到来的夏季暴风雨季节中应对重大灾难的担忧，届时可能会带来飓风、龙卷风和野火。

华盛顿州民主党州长杰伊·因斯利在今年一月结束任期，他对联邦应急管理署的应对能力深感担忧。

“削弱联邦应急管理署只会让越来越多的家庭在多年中生活在蓝色塑料布下，当他们支付税款时，无法得到他们应得的财务援助，”因斯利说。“我对他们感到愤慨。”

各州无法独立应对，工作人员疲惫不堪

重大灾难需要联邦资源，州和地方政府无法独自应对，关注科学联盟的高级气候韧性政策分析师夏娜·乌德瓦尔迪说。

“随着极端天气的夏季危险季节即将来临，这些对联邦应急管理署的攻击恰逢其时，”乌德瓦尔迪说。“国会必须以两党合作的方式坚定地反对这些恶劣的计划——灾难不会基于政治而有选择。”

当巨大自然灾害发生在社区，特别是小社区时，他们根本没有地方资源，因斯利说。“这基本上是从县、红十字会、州到联邦政府大家共同投入。”

联邦应急管理署剩余的全职员工，甚至那些通常不派遣的总部员工，都已被警告准备在这夏天派遣到灾难现场。

联邦文件显示，该机构多年来一直人手不足。工作人员根据需要上下调动，约有12000名员工作为后备人员或当地临时雇员进行响应。

今年对正式员工的裁员中，包括200名试用员工，他们因最近被聘用或最近晋升而被解雇。科恩表示，还有800人选择了“分岔路口”计划，将员工置于有薪行政休假，直到夏季结束时，他们将失去工作。

“很多与该机构合作的人都已经精疲力竭，”他说。“去年对联邦应急管理署的员工来说是非常具有挑战性的一年，因为发生了许多灾难，加上关于（海伦飓风）的虚假信息。”在海伦飓风之后，一些联邦应急管理署的官员发现他们的个人信息已在网上被公开，有人受到威胁。

就职典礼开启了新篇章。特朗普在竞选期间曾批评联邦应急管理署，他的第一次官方旅行是访问北卡罗来纳州西部的海伦灾区，他表示政府对联邦应急管理署“非常失望”。

在与新联邦应急管理署官员的早期会议中，一些信息被泄漏后，至少有12名员工被要求接受测谎测试，科恩说。

员工们害怕交谈，甚至与曾经的同事，因为他们担心可能会被要求接受测谎。科恩说：“如果机构的负责人甚至不被秘书的办公室所尊重，如果他被要求接受测谎测试，你知道，我为什么要留在这儿？”

甚至一些年轻员工也开始考虑，“我不需要这种焦虑，”他说。

联邦应急管理署在灾难响应中的角色

联邦应急管理署在每次重大自然灾难中做出响应，评估损失并在预设指南和州协议下提供援助。

在华盛顿州，“联邦应急管理署是一个巨大的、绝对不可或缺的合作伙伴，”因斯利说。“从实地的角度来看，联邦应急管理署是极其宝贵的。”

近年来，联邦应急管理署所需的灾难响应数量的暴增，部分原因是极端天气事件的增多，因气候变化导致降雨更加强烈，野火面积更大，因斯利说。这得到了多份联邦报告的支持。灾难的范围和复杂性也在增加，因为更多人居住在脆弱地区，使他们更容易遭受风暴和火灾的影响。

在当前财政年度，该机构承担着自2005年卡特里娜飓风以来30次重大灾难的财政义务，根据其2025年2月的月度报告。对这些灾难的实际和预估总义务约为570亿美元。今年的预算权力是3300万美元。

联邦应急管理署的声誉问题

该机构的声誉部分受到困扰，因为联邦应急管理署是在一个人们最可能处于最低、最绝望的时刻与他们接触，部分原因是人们常常误解其使命，科恩说。

联邦应急管理署的主要功能是为没有保险的人提供后备支持。它覆盖无保险损失，因此如果您有房主保险，“您可能不符合资格，”他说。“这让那些觉得自己做对了的一切的人感到沮丧。”

受害者通常期望联邦应急管理署第一次到场，尽管该机构必须等待州政府的请求。这个信息通常被紧急管理官员反复强调，他们提醒居民在灾难之后储存足够的物资，至少五到七天。

该机构的使命不断演变，有时在尽力打击欺诈与不附加过多规则以免资金无法到达需要款项的地方之间走了一条细微的平衡。

州和地方官员常常将恢复阶段称为“灾难后的灾难。”2022年一份审计局报告提出了多项建议，以解决灾难恢复中的“繁文缛节”。

科恩表示，一个主要的误解例子是，特朗普政府最近拒绝了几个州的灾难援助申请，并在其他地方拒绝了某些援助的延长请求，导致这些州感到沮丧。

“我个人对此并不批评，”他说。当联邦政府承担大部分财务责任时，往往会减缓恢复，他补充说，当新的桥梁或其他基础设施建成时，其他官员和组织有时会获得功劳并忘记承认联邦应急管理署的角色。

接下来联邦应急管理署将会发生什么？

特朗普在1月24日的行政命令中下令对联邦应急管理署进行“全面审查”。他在行政命令中提到，对海伦和其他灾难的联邦响应“表明需要大幅改善”该机构的效率、优先事项和能力。

在4月28日宣布的评审委员会成员的任命，将负责对灾难援助在联邦应急管理署之前和之后的各个方面进行全面审视，传统上州和公民在保障生活、自由和财产中扮演的角色，以及如果各州控制灾难救济，联邦应急管理署如何能够作为支持机构。他们预计将向特朗普提出改善或结构性变革的建议，以促进国家利益并增强国家韧性。

成员包括国防部长皮特·赫格塞斯、国土安全部长克里斯蒂·诺埃姆、德克萨斯州州长格雷格·阿博特、佛罗里达州应急管理主管凯文·古斯特和佛罗里达州坦帕市市长简·卡斯托。诺埃姆已经表示，她希望取消联邦应急管理署。

特朗普在Truth Social上发表帖子：“我知道，新成员们将努力修复一个严重失灵的系统，把权力还给州应急管理者。”

关注科学联盟的乌德瓦尔迪是许多同意联邦机构需要改革的人之一。她表示，真正的改革“应当以科学、专业知识和灾难幸存者的经历为依据。”

与此同时，时间在流逝。大西洋飓风季节就要开始了，只有一个月的时间。

迪娜·沃伊尔斯·普尔福尔负责气候变化、灾难和环境报道。可以通过Bluesky或X上的@dinahvp，或在Signal上的dinahvp.77联系她。