华盛顿——总统唐纳德·特朗普的广泛税务和政策法案将改变美国人日常生活，经过几天的马拉松谈判和总统自己的协助，跨过了一个大障碍。

但这份超过1000页的立法仍离成为法律有很长的路要走。

众议院通过的法案在5月22日早些时候以最窄的差距通过，对国家最富裕的人、购车者、父母、服务员带来了好消息。它对年收入低于50000美元的人、医疗补助和食品券的受益者以及仍背负学生贷款债务的人则带来了坏消息。

它仍然只是特朗普及其共和党盟友希望成为总统第二任期标志性立法的一块拼图。在众议院共和党领导层庆祝“代际”和“塑造国家”的立法几小时后，仍需撰写并通过自己版本法案的参议院同事却发出了不同的声音。

“我预计参议院将有相当大的变化，”德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹说道。

前方：关于赤字和支出的争斗

众议院通过的立法预计将在未来十年内使国家债务增加3.8万亿美元，这主要源于对2017年特朗普在其第一任期内签署成为法律的所得税减免的永久延长。法案还包括针对小费、加班、老年人、美国制造汽车贷款和提高儿童税收抵免等其他福利的临时税收减免。

综合来看，这让一些在未来谈判中拥有相当权力的财政保守派感到担忧。

“必须有人当那个说’我知道大家都想去迪士尼乐园，但我们实在负担不起’的父亲，”威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊说道。“这就是在参议院必须发生的事情。”

约翰逊补充说，众议院削减的1.5万亿美元“微不足道”，并指出联邦赤字已经超过36万亿美元，年支出有望突破7万亿美元。

“这些是我将迫使参议院和白宫的人们关注并承认的数字，”约翰逊说道。

与未能推动更大支出削减的众议院同事们不同，约翰逊表示，最终支持该方案的那些共和党成员之所以如此，是因为他们可能面临初选挑战，想要保住自己的席位。

“这种压力对我没用，”70岁的约翰逊在2022年选举中赢得了他最新的六年任期。“我在2010年竞选是因为我们在抵押我们孩子的未来。这是错误的，不道德的，必须停止。”

医疗补助削减是共和党参议员心中的头等大事

众议院通过的立法还将对医疗补助进行重大改革，从低收入医疗项目中节省6250亿美元，同时使估计760万人失去保障。

多位参议员对众议院削减该项目表示担忧。缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯在2026年竞选连任时表示，该法案的措辞超出了“浪费、欺诈和滥用”，如共和党领导层所暗示的那样。

西弗吉尼亚州的共和党参议员吉姆·贾斯提斯也对众议院对医疗补助的变更表示谨慎，他表示这些改动“没有削减到骨头”，但希望删除一部分法案，限制各州通过被称为“提供者税”的医疗相关税收为其医疗补助支出筹集资金。

“这将对各州造成重大负担，”新任参议员贾斯提斯说道，他是在去年11月当选的。

该法案还将在通过后仅60天内停止许多在前总统乔·拜登通货膨胀减少法案下通过的清洁能源税收抵免。

“三届参议员杰里·莫兰表示，我支持部分IRA税收抵免，包括“对我州和中西部重要的能源部分。”

参议院的时间表是什么？

参议员们可能会很快在委员会审查众议院的法案版本，因为财政部长斯科特·贝森特表示，最终法案必须在立法者于七月底离开之前通过。

该法案包括4万亿美元的债务上限增加，必须获得批准以防止在八月份对国家债务的灾难性违约。

假设所有的民主党人都反对他，特朗普在参议院不能承受超过三位共和党人的缺席，以继续推进这一进程，该院的共和党以53比47占多数。在大多数立法中，共和党通常需要10票民主党人的投票才能绕过60票的阻挠门槛。

但特朗普的税务和支出政策法案是通过一种复杂的程序称为“和解”进行撰写的，这要求仅需简单多数票就能通过参议院，但这限制了政策仅限于与支出或收入增加相关的条款。

特朗普不能仅通过获得参议院多数票来庆祝胜利。参议员对众议院通过的立法所做的任何调整都必须在两院之间的谈判中协调。一旦完成，该法案还必须再提交众议院和参议院一次以获得最终批准，然后特朗普才能签署成法。