美国众议院于5月22日早上通过了共和党的广泛税收法案，推动了一项可能暂时取消小费税的条款。

虽然所有民主党人和两名共和党人投票反对该税收法案，但取消小费税在不同党派之间都很受欢迎，根据8月份的一项Ipsos民调，近75%的美国人支持这一提议。然而，批评者认为这将是一项代价高昂且不公平的税收减免，仅有少数低收入美国人会受益。

“根据这个提议，只有相对少数工人能够获得显著的税收节省，”左翼的城市-布鲁金斯税收政策中心的高级研究员约瑟夫·罗森伯格说。

谁有资格享受不对小费征税？

该税收法案将为“传统上和通常获得小费”的职业的雇员和独立承包商创造一个临时的税收减免，直到2028年——例如，服务员。如果该法案通过，这些职业将由财政部长确定。

在2025年收入至少为160,000美元的高收入工人将不符合资格。

小费工人通过不对小费征税能够节省多少？

一些税收政策专家对此想法提出了批评，认为其范围有限。

美国企业研究所的高级研究员凯尔·波梅劳说，这将是一项不公平的政策。例如，为什么一家餐厅的服务员能够获得比在厨房工作的没有小费的大厨更多的税收减免？

“对于在内华达州的工人来说，这是好消息，那里有很多小费工人，”波梅劳说。“但你只是在孤立一个人群。”

即使是小费工人，也可能发现自己不符合税收减免的资格。

拟议的税收减免仅适用于所得税，而不适用于工资税。这意味着，根据耶鲁预算实验室的估计，2022年国内估计有37%的小费工人因为收入不足而不受联邦所得税的约束，因此不会从提议中获得任何好处。

“即便是那些获得小费的低中收入工人，这项措施也几乎没有任何实质性好处，”罗森伯格说。

税收政策中心去年发现，结束小费税将大约使2%的所有家庭受益，或者说60%的小费工人家庭，平均每年减税约1,800美元。罗森伯格表示，自5月12日税收计划公布以来，该分析尚未更新，但他预计数字将相似。

耶鲁预算实验室2024年的另一项分析得出了类似的结果，估计有400万小费工人——占总劳动人口的2.5%——将受益于不对小费征税。受益家庭的平均减税额约为1,700美元，而最低五分之一收入者的节省将为200美元。

实施不对小费征税将花费多少？

总体来说，针对小费的条款预计将在四年内花费约400亿美元，根据国会税务联合委员会的说法。这只是税收法案的一小部分，后者预计将导致赤字大约增加4万亿美元，但仍然是一个显著的数字，税基基金会的高级政策分析师亚历克斯·穆雷西亚努表示。

“如果你要无缘无故地在税基上挖一个洞，你希望这个洞的大小是大众汽车而不是重型卡车，”他对YSL新闻说。“但最终，你还是在税基上挖了个洞。”

与此同时，整体的共和党税收法案可能导致低收入家庭在税后的收入中损失数百美元，因为削减了医疗补助和补充营养援助计划（即以前的食品券）等项目的开支，根据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型的新分析。

收入最高的0.1%的家庭明年平均将获得389,280美元，但收入在17,000到51,000美元之间的美国人平均将损失705美元，根据《纽约时报》的分析。收入低于17,000美元的人将平均损失超过1,000美元，损失随着时间加剧。

如果税收减免使雇主和工人更依赖小费，可能会进一步挤压美国人，加重疫情后的小费疲劳。

尽管该提案设有限制措施，以限制重组工资的能力，“在符合小费资格的行业，肯定会有税收激励将收入转向免税的小费，而不是应税工资，”罗森伯格说。

单独的《不对小费征税法案》通过参议院

参议院于5月20日通过了一项单独的法案，称为《不对小费征税法案》，该法案将创建一个新的现金小费税收减免，最高可达25,000美元。

由德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹提出，并由内华达州民主党参议员杰基·罗森进行表决，该法案获得一致通过。高收入员工（即在2025年收入超过160,000美元的人）将不符合资格。

《不对小费征税法案》可能促使立法者删除共和党税收法案中的“不对小费征税”条款。该法案需要众议院的批准才能成为法律。

“无论是单独通过还是作为大法案的一部分，不管怎样‘不对小费征税’都将成为法律，并为努力工作的美国人带来真实的减轻，”克鲁兹在参议院发言时表示。

接下来会发生什么？

共和党的税收法案被称为“一部宏伟而美丽的法案”，接下来将进入参议院，参议院已经表示计划进行更改。如果两院处理出能够赢得多数票的细节，它将送交特朗普总统签署成为法律。

特朗普呼吁参议院迅速行动。

“是时候让我们在美国参议院的朋友们动手，尽快将这项法案送到我的桌子上！”特朗普在社交媒体上发文表示。

供稿：赖利·贝金